保溫一體化   法言俗語

隨著城市化進程的加快，建筑物脫落、倒塌致人損害的事件時有發生，這對公眾的生命和財產安 全造成了巨大的威脅，尤其近年來社會上出現的“豆腐渣”工程，更是引起社會對建筑物脫落、倒塌現象的關注和反思。如何厘清建筑物脫落、倒塌損害責任，已成為立法和司法面對的熱點和難點問題。在法理上，建筑物脫落、倒塌損害責任，與高空拋物、墜物損害責任，公共道路堆物、地下工作物損害責任一樣，都是物件損害責任的典型類型。所謂物件損害責任，一般是指建筑物、構筑物或者其他設施及擱置物、懸掛物、妨害通行物和林木等物件，由于存在缺陷或疏于管理、維護，造成他人損害，物件的所有人、管理人或者使用人應該承擔的侵權責任。那么，具體到建筑物脫落、倒塌損害責任，簡單來說，是指在建筑物發生脫落、倒塌致人損害的情形時，由建筑物的相關責任人員承擔的損害賠償責任。要進一步認識這一概念，有必要對“建筑物”“建筑物脫落”“建筑物倒塌”幾個詞加以理解。

“建筑物”，是指為了人類的居住、動物的圈養、物品的置放以及其他一些社會活動，按照建筑規則和經驗建造的，固定在土地上的、四周圍起來的房屋或場所。一般來說，建筑物是已經建造完畢且裝修完畢的房屋或場所。對于還沒有建成、僅有大體框架的房屋，雖然不能遮風擋雨，但仍然可以被認定為建筑物。另外，這里的建筑物，不僅包括建筑物本身，如磚瓦、墻皮、屋頂、院墻等，還包括建筑物的組成部分，如門窗、花臺、煙囪、升降機、各種管線等；不僅包括合法建筑，還包括違法建筑?！敖ㄖ锩撀洹?，主要表現為建筑物磚瓦或者墻皮脫落、建筑物懸掛的廣告牌脫落等。建筑物發生脫落致人損害的行為，通常是因為建筑物的所有人、管理人或使用人對建筑物管理不慎所致，沒有對建筑物及時進行安 全維護，尤其是高層建筑，一旦有物件掉落下來，所造成的傷害后果往往非常嚴重，所以這就要求相關責任人員對建筑物履行嚴格的責任，對可能存在的安 全隱患進行嚴格的管理?！敖ㄖ锏顾?，一般是建筑物受建設缺陷、管理缺陷、外力作用等因素影響發生傾倒、塌落。建筑物發生倒塌致人損害的行為，既有建筑物自身的建設缺陷、質量問題等，如“豆腐渣”工程，也有對建筑物的管理缺陷，相關人員疏于管理防范，如院墻因下雨發生倒塌，還有外在因素施加影響，如超重貨車壓垮大橋?？梢?，建筑物脫落、倒塌致害行為的發生，類型多樣，因素不一，對建筑物脫落、倒塌損害責任的認定，需要結合具體事件具體案情，根據相關法律規定，進行分析判斷。

以案釋法

現實生活中，出現因建筑物脫落砸傷行人、砸毀車輛的現象，受害人不但防不勝防，而且維權難度較大。2016年11月9日，大風天氣，小張在回家途中，經過某小區樓下時，被建筑物脫落的瓦片砸中頭部，當場昏迷，送往醫院后經診斷為頭部骨折，經法醫鑒定，構成十級傷殘。由于損失得不到賠償，無奈之下，小張將該樓的房屋所有權人小劉、小吳等15人告上法庭，要求其共同賠償損失。2019年11月12日，小涂走出武漢市洪山區和平街某廣場26棟時，被該棟8樓一處窗沿水泥塊砸中頭部，事發后小涂被120急救車送到醫院搶救，但終因失血過多，不治身亡。2019年10月10日傍晚，江蘇無錫市發生一起高架橋橋面側翻事故。事故造成3人死亡，2人受傷。隨后引發廣泛關注。事故現場附近一車輛的行車記錄儀拍到了高架橋垮塌的驚險瞬間，從視頻中看到，至少兩輛轎車在正常行駛中被突然壓在橋下，令人震驚，令人痛心。高架橋突然側翻了，人們第 一時間想知道，是不是橋梁的設計和質量有問題。終，經有關部門調查認定，事故原因是橋上行駛的車輛嚴重超載所致。這些事故再次敲響警鐘，要高度重視建筑物安 全問題，切不可有絲毫的大意、麻痹和僥幸心理，防止建筑物脫落、倒塌致害事件的發生。

小張騎摩托車到小陳開辦的衛生室輸液，小張進入衛生室后，外面刮起的大風將其停放在門口的摩托車刮倒，小張遂出門扶車，并欲將車推到他處，但因風太大走不動。小陳到門口提醒小張趕緊進屋，而小張未立即進屋躲避。后大風將衛生室門外加裝的塑料門窗罩刮開，并將小張砸倒，小陳遂撥打了120急救電話，在120急救車趕赴醫院途中小張死亡。小張家屬將小陳告上法庭，要求小陳支付死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金共計22萬元。法院經審理認為，建筑物發生脫落造成人身損害的，建筑物所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。本案中，小陳作為房屋的所有人，應當對房屋及其后加裝的塑料門窗罩負有管理義務，現其加裝的塑料門窗罩被風刮掉，將小張砸倒，致其死亡。小陳不能證明自己沒有過錯，故應當對小張的死亡后果承擔侵權責任。然而，由于當天風速超常，小張經小陳提醒后未能及時進屋躲避，小張自身對死亡結果的發生也存在一定的過錯，故綜合上述因素適當減輕小陳的賠償責任，即減輕30%。該案例涉及的是建筑物脫落損害責任。根據《民法典》第1 253條的規定，建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，比如，無法提供充分證據證明自己進行了管理維護或采取了相應措施，無法證明自己盡到了合理的注意義務等，應當承擔侵權責任。換句話說，發生了建筑物脫落致人損害的行為，所有人、管理人或者使用人若要不承擔責任，就要證明自己沒有過錯，這就是法理上所講的過錯推定原則。在該案例中，衛生室門外加裝的塑料門窗罩脫落造成小張死亡，小陳作為建筑物所有人，理應對塑料門窗罩的安 全性負有檢查、管理、維護的義務。但小陳沒有提供證據已經履行了相應義務，無法證明自己沒有過錯，故小陳應當對小張的死亡承擔損害賠償責任。小陳雖然不能證明自己沒有過錯，但小陳提供的證據能夠證明小張經其提醒后未能及時進屋躲避，受害人自身對損害的發生也存在一定的過錯，也即，損害的發生并非全部由小陳的過錯造成，故此，本案小陳不能免除責任，但基于受害人的過錯可以適當減輕其損害賠償責任。值得注意的是，雖然塑料門窗罩脫落與刮風有一定的關系，但該自然因素不能成為小陳減責或免責的法定事由。此外，第 1253條還規定，所有人、管理人或者使用人賠償后，可以向其他責任人進行追償。如果小陳能夠證明確實是因加裝質量不合格導致損害發生的，小陳可以向加裝塑料門窗罩的相關單位或人員進行追償。

小謝在大雨過后到某小學附近的田地里看姜及姜地放水，當小謝從西往東走至該學校西墻邊的一條小路時，發現該院墻要倒塌，小謝就往西跑，剛跑了一步該院墻就倒塌了，倒塌的墻體將小謝背、頭等部位砸傷，后小謝在醫院住院治療支出醫療費4萬余元，小謝起訴要求甲小學和承建該小學的乙公司賠償損失6萬余元。法院經審理后認為，公民享有生命健康權，建筑物發生倒塌造成人身損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。本案中，甲小學的院墻倒塌將路過的小謝砸傷，由此造成小謝的損失，乙公司作為正在施工建設的施工單位，應當承擔賠償責任，甲小學作為建設單位，應當承擔連帶賠償責任。該案例涉及的是建筑物倒塌損害責任?！睹穹ǖ洹返?1252條對建筑物倒塌損害責任進行了嚴格規定，該條明確規定了關于建筑物、構筑物或其他設施倒塌致損害責任中的承擔責任主體、責任方式及追償權的問題。該條規定，因建筑物、構筑物或其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，除非建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷。也就是說，只要受害人證明其所受損害系因建筑物倒塌造成的，建設單位與施工單位都要先行承擔責任，并且兩主體之間是連帶責任，受害人有權向建設單位或施工單位中的任何一方主張全部賠償責任。建設單位與施工單位若要不承擔責任，就要證明建筑物不存在質量缺陷。本案中，小謝只需證明其所受損害系學校院墻倒塌所致即完成了舉證義務，作為建設單位與施工單位，在不能證明學校院墻不存在質量缺陷的情況下，應當承擔連帶賠償責任。同時，該條規定，建設單位、施工單位賠償后，有權向其他責任人追償。因此，建設單位與施工單位在向小謝承擔賠償責任后，如果認為事件的發生另有責任人的，可依法享有追償權。此外，該條還規定，因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。如果建筑物倒塌除質量缺陷另有原因，損害的發生是所有人、管理人、使用人或者第三人原因所致，那么誰的原因造成損害由誰來承擔賠償責任。

法官說法

從《民法典》第 1253條規定可以看出，建筑物脫落致害行為適用的是過錯推定原則，即對建筑物的所有人、管理人或使用人來說，如果要讓其承擔責任，仍然需要其有過錯，只不過該過錯無須受害人來舉證。受害人只需證明自己受到了損害，并且該損害后果是由相關的建筑物脫落造成的即可。換句話說，只要存在建筑物發生脫落并造成損害的事實，就足以推定該建筑物的所有人、管理人或使用人是有過錯的，就可以要求建筑物的所有人、管理人或使用人承擔賠償責任，而建筑物的所有人、管理人或使用人只能通過證明自己對建筑物脫落沒有過錯來免責。這樣規定處理，一方面極 大地減輕了受害人的舉證責任，另一方面可以促使建筑物的所有人、管理人或使用人在日常生活中對建筑物履行更多的管理、維護和注意義務，采取有效措施防止脫落現象的出現，以避免給他人造成損害。

從《民法典》第 1252條規定可以看出，建筑物倒塌造成他人損害的，既可以因質量缺陷要求建設單位和施工單位承擔連帶賠償責任，也可以因管理缺陷要求建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人承擔賠償責任。對于建設單位與施工單位而言，建設單位與施工單位若要不承擔責任，就要證明建筑物不存在質量缺陷，而建筑物的質量缺陷往往是由于建設單位與施工單位的過錯造成的，建設單位與施工單位要證明建筑物不存在質量缺陷，實質是要證明自己沒有引起質量缺陷的過錯。因此，因質量缺陷導致建筑物倒塌致害行為適用的是過錯推定原則。對于建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人而言，所有人、管理人、使用人或者第三人若要不承擔責任，就要證明建筑物倒塌致害行為不是由于其自身原因所致，就要證明自己對管理缺陷導致建筑物倒塌沒有過錯。因此，因管理缺陷導致建筑物倒塌致害行為同樣適用的是過錯推定原則。這樣規定處理，不僅減輕了建設單位與施工單位的責任壓力，還將進一步督促建設單位與施工單位交付質量合格的建筑物，督促所有人、管理人、使用人或者第三人對建筑物積極履行檢查、管理和維護的義務。

如何認定建筑物脫落、倒塌損害責任？一是須有建筑物脫落、倒塌發生。這種致害行為集中表現在兩個方面，其一，造成損害的物件須為建筑物。建筑物脫落、倒塌致害，不是由侵權人直接實施的行為導致損害，而是由物件導致損害。其二，建筑物造成損害的方式是脫落、倒塌。建筑物脫落，既可以是建筑物主體本身發生脫落，如墻皮、磚瓦、水泥脫落，也可以是建筑物組成部分發生脫落，如門窗、電梯、壁燈脫落。建筑物倒塌，既包括質量缺陷引起倒塌，如建筑物存在設計不良、位置不當、基礎不牢、施工質量低劣等不完備的問題引起倒塌，也包括管理缺陷引起倒塌，如存在維護不周、保護不當、疏于修繕檢修等不完善的問題引起倒塌。二是須有損害后果的發生。建筑物脫落、倒塌致人損害，既包括人身損害，也包括財產損害。人身損害是指建筑物脫落、倒塌致人輕傷、重傷、殘疾和死亡，其侵害的是人的生命健康權，賠償范圍參照人身損害的賠償范圍確定。財產損害是指建筑物脫落、倒塌導致受害人財產的直接損害或間接損失，即受害人醫療費用的開支、收入的減少或喪失。三是建筑物脫落、倒塌致害行為與損害后果的發生之間存在因果關系。建筑物脫落、倒塌，須是人身、財產損害發生的原因，而人身、財產損害的發生須為建筑物脫落、倒塌所引起的結果。致害行為與損害結果的因果關系，由受害人一方承擔舉證責任。四是引起建筑物脫落、倒塌的責任人須有過失。引起建筑物脫落、倒塌損害責任中的過錯，是指設置、管理、維護不當或者設計、施工、管理缺陷等，即未能盡到一個善良管理人的注意義務，才導致損害的發生?？梢?，這里的過錯是一種過失，這種過失的心理狀態是疏忽或者懈怠，其確定方式采取過錯推定的方式，受害人無須對責任人的過錯進行舉證證明，而是推定責任人存在過錯，責任人須舉證證明自己沒有過錯，不能證明或證據不足的，即確認存在過錯，仍需承擔侵權責任。符合上述要件要求，即構成建筑物脫落、倒塌損害責任。

建筑物脫落、倒塌損害責任由誰擔責？一是關于建筑物脫落損害責任的承擔主體。依據《民法典》第 1253條的規定，建筑物脫落損害責任的承擔主體是所有人、管理人或者使用人。一般來說，所有人是指對建筑物享有所有權，同時承擔管理義務的人；管理人是指對建筑物負有管理、維護義務的人；使用人是指因租賃、借用等法律關系而使用建筑物，同時負有管理義務的人。受害人可以選擇所有人、管理人或使用人承擔侵權責任。但應當指出的是，所有人、管理人或使用人并不是連帶責任關系，通常情況下，誰對建筑物負有現時的管理義務，誰就是責任的承擔主體。依據過錯推定原則，所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯的，就應當承擔賠償責任。承擔責任后，如果有其他責任人，所有人、管理人或使用人還享有追償權。但追償關系是另一個獨立的法律關系，所有人、管理人或使用人不得以其他責任人應負責任為由，推卸自己對被侵權人應承擔的賠償責任。二是關于建筑物倒塌損害責任的承擔主體。依據《民法典》第 1252條的規定，建筑物倒塌損害責任的承擔主體，可以根據是否屬于因質量缺陷引起倒塌分為兩類：其一，建筑物因質量缺陷發生倒塌時，首先推定建筑存在質量缺陷，由建設單位與施工單位承擔連帶賠償責任。建設單位與施工單位能夠證明自己的建筑物不存在質量缺陷，建設單位與施工單位就不承擔責任。建設單位與施工單位不能證明自己的建筑物不存在質量缺陷，但能證明質量缺陷是由其他責任人所致，如勘察單位、設計單位、監理單位或者建筑材料供應單位造成的質量缺陷，則建設單位與施工單位賠償后，可以向其他責任人追償。其二，建筑物并非因質量缺陷發生倒塌，而是因所有人、管理人或使用人的管理缺陷發生倒塌時，不是由建設單位與施工單位承擔賠償責任，而是由建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人承擔賠償責任。比如業主擅自改變房屋承重結構，此種情況產生的侵權責任不能一概由建設單位和施工單位承擔，而是由具體的侵權責任人承擔。在所有人、管理人、使用人或者第三人之間，不是連帶責任關系，不是分擔損害賠償責任，而是誰造成的管理缺陷致使建筑物倒塌，就由誰承擔賠償責任。

《民法典》條文

第 一千二百五十二條 建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷的除外。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。

第 一千二百五十三條 建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

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